1. Очень просто - лицензии выдаются ГосТелеРадио в разрешительном порядке; общеполитическим станциям с всеизраильским покрытием лицензии не выдаются.
2. Никак нет. Например, закон о национализации не только разорителен, но и нелегитимен, как и закон об импортных пошлинах или регуляции валютного обращения. Поэтому контрабандисты и подпольные менялы не совершают своими действиями преступлений.