Где же путаница? Никакой путаницы и никакого пердергивания. То что Вы предлагаете это и есть социальные программы.
Которыми Вы хотите охватить гораздо более широких круг народа чем тот который охвачен ими сегодня в государства всеобщего благосостояния. При этом Вы желаете что бы социальные программы были разнообразны и тщательно сфокусированы на потребностях соответствующих целевых групп. Разве нет?